【摘要】基层文化建设对于党内文化建设和社会文化建设都具有重要作用，应强化基层文化建设的功能导向。基层文化建设要强化服务功能和导向功能，完善基础设施，同时要深化基层文化建设对于政治和社会的作用和影响。

【关键词】基层治理  文化建设  党内政治文化   

【中图分类号】D669    【文献标识码】A

基层文化建设的重要目标是满足基层群众的文化需求，引领基层文化的发展。文化建设在个人发展和社会发展中发挥着积极的推动作用，基层文化建设不仅能为满足人民群众和社会发展的文化需求作贡献，还能够进一步推动大众文化、社会文化的发展。

强化基层文化建设的服务功能和导向功能

基层群众文化是社会文化的重要组成部分。基层群众的文化需求决定了基层文化建设的方向，基层先进的文化能够引导人民群众推动生产力的发展，也能提高基层群众的文化权利、权益保障意识。基层文化建设通过具体的文化实践和文化产品满足人民群众的精神文化需求，同时，基层文化建设也能促进基层相关文化产业的发展，提高基层群众参与文化产业建设的积极性，有利于基层社会经济和文化的发展。

深化基层文化的功能性，需要明确基层文化建设的现状和问题。基层群众的文化风貌展现了基层文化和社会文化的现状。总体来说，我国基层文化建设还不能满足人民群众对美好生活的需要，基层文化服务方式不够健全、内容不够丰富，这些都是基层文化建设所面临的问题。深化基层文化建设的功能性，要构建完善的基层文化体制。基层群众无法获取丰富的精神文化产品，主要原因是现行基层文化建设在政策落实上的不彻底性，党和国家制定的基层文化建设政策无法真正落实到群众中去，这一方面是因为一些基层地区经济欠发达，没有额外的财政资金去支持当地的基层文化建设；另一方面，基层文化建设的实践和成效并没有相应的监督手段。基层文化建设是一个长期的过程，它的功能性在于持续地满足和引导人民群众的精神生活，基层文化建设在很大程度上是没有经济效应的，这就使得基层党委和政府在推行基层文化建设时没有动力，也不愿拨出更多的资金去支持基层文化的发展。

党委和政府要加大基层文化建设的财政支持和政策支持，发挥基层文化建设在人民群众精神发展方面的引导作用，充分挖掘基层文化建设的功能性和价值性，不断提升基层文化建设的实践层次。基层文化建设能够满足人民群众的精神文化需要，不断地提升人民群众的文化需求层次和文化发展层次，这有利于社会的和谐发展。同时，基层文化建设对于人民群众还具有政治文化的导向作用，基层文化建设的工作内容和服务形式应当结合时代发展要求和基层党建发展要求，将政治文化教育融入到人民群众的精神生活当中，引导人民群众获取基本的精神文化需求，实现政治文化教育和学习，从而深化人民群众对于党和国家的文化政策和发展政策的理解和认同。

强化基层文化建设对于党内政治文化建设的作用

基层文化建设不仅具有服务性，而且作为文化实践体系，它对基层文化的推行有一定的指导作用。

加强基层党内政治文化建设是基层党委和政府开展文化建设的重要内容，基层党的文化建设代表着基层党组织的行为规范和作风，同时也彰显了基层党组织的政治形象。基层党组织的文化建设要求党组织和党员在思想上和工作中培育和践行社会主义核心价值观，以社会发展的要求不断提升自身的领导能力、工作能力和服务能力。优秀基层文化有助于深化基层党组织和党员个人的价值共识，让党员自觉遵守党纪党规，实现党内政治文化与实践行为的统一。

以基层文化建设促进基层廉政文化的发展。基层文化能够为廉政文化建设提供思想来源。加强基层党组织和党员的廉政文化教育，可以优秀文化作为廉政文化教育的重要来源，廉政文化可以从优秀传统文化中吸收养分，从廉政文化的历史实践中获取警示。以优秀的基层文化引导党员在党性修养和思想道德上的发展，让党员自觉维护和坚守廉政文化。基层文化建设能够不断丰富基层廉政文化，拓展廉政文化的内涵，从而增强廉政文化的感召力。

以党建思想和实践路径去引领基层文化建设。基层文化建设需要将党建思维注入到具体的基层文化实践中，从而形成基层文化建设的政治价值，同时在政治价值的引导下，基层文化建设能够更好地反映和保障人民的文化利益和基本权利。党建引领基层文化建设，规定了基层文化建设的公共服务性和文化治理方向。基层文化建设是基层党内文化建设的具体实践，基层文化建设能够丰富和发展党内文化的实现形式，同时基层党内文化建设通过基层公共文化实践的效果反馈能够不断创新党内文化的发展形式和发展方法。

完善基层文化建设的基础设施

完善的基础设施是基层文化建设的重要条件，基层文化建设的基础设施包括基层文化实践场所、基层文化工作人员以及相对完备的基层文化服务内容和服务方式。

基层文化建设需要一定的空间载体，基层文化馆正是这样的载体。基层文化馆为基层群众提供开展文化活动的场所，也是宣传和展示党和国家有关基层文化建设方面政策的重要形式。建设好基层文化馆应做好以下几个方面的工作：第一，基层党委和政府要增加基层文化馆建设的资金，加大扶持力度，通过文化投入促进基层文化馆文化活动的组织和开展。第二，基层文化馆是彰显基层文化特色的重要形式，地方政府应增强地方文化产品和风俗文化的推广和发展，将基层文化馆作为地方文化宣传和教育的基地。第三，创新管理制度，增强文化建设的活力和动力。基层文化馆所开展的文化活动以及展现的文化内容，要满足当地群众的文化需要，要与当地文化资源相结合。在基层文化馆的组织、管理当中，还要加强文化工作人员的培训工作，接受文化知识教育，提升服务水平，提升文化表演的品味，扩大文化表演的范围，在群众文化活动的中，引导、教育和服务群众。

文化的多样性以及文化市场的繁荣发展，要求基层文化建设应当引入社会要素，以社会力量推动基层文化在形式和内容上的创新。以社会力量不断完善基层文化建设的实践路径，是以丰富的文化资源和先进的文化运营理念来引导基层文化服务的发展。在基层文化建设方面，可以适当采取文化建设的外包形式，将基层文化活动外包至社会文化企业，社会文化企业在文化活动的组织方面有丰富的经验。文化建设的外包能够减少基层文化建设的运营成本。在基层文化教育方面，要积极与公益培训机构、教育组织等合作，为基层社会开展公益性的文化教育，丰富群众的文化生活。同时，基层文化中心要与不同文化企业和单位开展合作，推动基层文化的社会化实践，提高社区群众参与文化活动的积极性。

基层文化建设要不断创新文化服务方式，加大公共文化资源的共享与推广，扩大公共文化的覆盖范围。基层文化建设要提高自身的服务水平，让群众更便利地获取文化资源，享受文化服务，还要扩大免费文化学习教育的范围，鼓励更多人投入到文化活动中。为吸引更多群众，基层文化建设可以加入特色化的文化活动，以地方文化特色来吸引更多群众参与其中。另外，基层文化建设也要强调服务功能和导向功能，明确基层文化建设对于社会发展和个人发展的重要性，实现以优秀文化引领社会发展的目的。

（作者为广西民族师范学院讲师）

【参考文献】

①陆和建、姜丰伟：《社会力量参与基层文化服务建设研究——基于社区文化中心的社会化管理实践》，《国家图书馆学刊》，2017年第5期。

②唐亚林、刘伟：《党建引领：新时代基层公共文化建设的政治逻辑、实现机制与新型空间》，《毛泽东邓小平理论研究》，2018年第6期。