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【核心期刊论文】当前青年就业新态势及应对策略(2)


2021-06-20    来源:人民论坛    作者:王美艳

中国经济要实现高质量发展,对人力资本水平会提出更高的要求。需要大力发展教育,让更多的青年接受更长年限的教育,由此必然会带来劳动参与率的下降,这是正常且合理的。但是,对于已经完成了学校教育的青年,则需要为他们创造更好的劳动力市场环境,使其尽快实现就业。与此同时,应不断提高婴幼儿照护和学龄前教育等公共服务的水平,促进女性更多地参与劳动力市场。这不仅有助于提高劳动参与率、增加劳动供给,而且对青年的职业发展和成长大有裨益。

青年进入劳动力市场初期缺少工作经验,寻找合适的就业岗位具有一定的难度。青年失业率明显高于年龄更大劳动力,但通常在失业后能够更快地找到新工作,失业持续时间较短。为了促进青年就业和减少失业,要创造统一开放、竞争有序的劳动力市场,不断完善公共就业服务。青年群体普遍使用网络和智能手机等,因此公共就业服务机构应更加注重使用现代化数字方式和信息技术,提供更加畅通的劳动力市场信息,将用人单位和劳动力双方更加高效地衔接起来。逐步消除制度性障碍和就业歧视,创造更加公平的就业环境,保障所有青年劳动者享有平等的劳动权利。

与此同时,中国经济正在转向创新驱动的过程中,产业结构和技术结构变化较为迅速。劳动力市场上不断淘汰一些原有的岗位,创造出新的工作岗位和就业机会,劳动力市场对技能的需求在不断变化和升级。因此,要为青年提供更多的培训机会以提升其技能,这些培训需要充分考虑劳动力市场的发展趋势和其对技能的需求。这不但有助于促进青年群体实现多渠道就业创业,而且有助于其减少摩擦性失业和结构性失业。

(作者为中国社会科学院人口与劳动经济研究所研究员)

【注:本文系国家自然科学基金面上项目“中国刘易斯转折期间的劳资关系治理”(项目编号:71473267)成果】

【注释】

①具体分类方法如下:受教育程度为大专及以上的人员比例低于30%的行业定义为低技能行业,在30%—60%的行业定义为中技能行业,在60%以上的行业定义为高技能行业。

②由于原引报告小数点后数字四舍五入,数字总和不等于1。


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