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【中国市场】事业单位转企如何适应市场经济新发展的要素(2)


2021-04-16    来源:中国市场    作者:张永茂


5 转企后事业单位适应新市场经济发展的策略
  5.1 改制政策及符合规定
  接地气的融合改革意识,也要结合实际分析制度问题。同时转企变更必须按国家制定的法定程序进行。首先提交变更报告书,包括变更的目的及变更的具体内容,经股东大会审批、备案,再向工商行政管理部门办理变更登记,否则被视为违法。企业公司发生分立或合并以后,无论是继续存在的存续公司,还是合并以后的新设公司,都会发生业务职能的变更,都需要变更公司章程,都需要完善一系列政策。
  5.2 落实改革责任,切勿虎头蛇尾
  建立“明责—确责—考责—追责”的改革责任落实链条。优化责任制检查考核,建立日常检查、年中抽查、年终考核、员工评议、领导评价的“五位一体”考核评价体系。加大日常考核力度,通过专项治理、“三重一大”、作风建设、信访案件、信息报送等日常督导检查有效促进责任制“落地”,避免责任制工作“年初忙一阵,年终忙一阵”的“两部曲”现象。[2]
  5.3 以经济发展为中心
  树立落实科学发展观必须坚持以经济发展为中心。要全面推进经济建设,实现改企围绕经济发展为中心,贯彻落实科学发展观,重视解决企业经济发展中出现的不全面、不协调问题,以中心为发展半径,扩大经济发展横切面,确保专业经济发展体系,改制后的经济目标明确统一。
  5.4 重视优秀人才的培养发掘
  人才无论在何时何地都是企业生存的根本,因此改制后,想要良好的发展必须要注重人才的培养,因此应从以下四点出发:①完善人才培养机制,搭建人才培养平台。②强化动态沟通,帮助人才建立良好的职业生涯规划。③考核与激励并举,引导人才树立正确人生观和价值观。④推进企业文化宣传,用文化的力量增强人才归属感。以此来达到企业中“血液”的供养,保证企业长期发展稳定。
  6 结论
  由一段某市成功政策案例作为总结:某市人民政府批准某市热力公司,从现事业单位转为企业性质,现就加快推进某市热力公司转企工作有关事项通知如下。①某市热力公司,转企时间为2019年12月31日。②按机构编制有关程序撒销某市热力事业机构建制,注销事业单位法人,核销单位事业编制。③某市热力公司名称变更为某市热力集团公司。按工商管理相关规定办理变更登记。④转企后,某市热力集团公司党组织的调整和建制,按照党章等规定向市委有关部门报批。⑤转企后某市热力集团公司国有性质,行政隶属关系,资产隶属关系不变。⑥转企前已离休人员,其待遇按国家现行政策执行。⑦转企前已退休事业编制人员,按原待遇转入同级企业社会保险经办机构管理发放。调整薪资时,若按企业办法增加的养老金少于按事业单位办法增加的养老金,其差额部分由企业解决,其他费用,企业标准和事业单位标准产生的差额部分,由企业解决。转企后原事业编制人员退休后,按企业办法计发的养老金如低于按事业办法计发的养老金,其基金由企业解除。遇调整待遇时,若按企业办法增加的养老全少于按事业单位办法增加的养老金,其差额部分由企业解决。其他费用,企业标准和事业单位标准产生的差异部分,由某市供热公司执行。⑧转企后,企业按照与管理规定为职工建立补充养老保险及医疗保险。取消转事业单位(包括在职和退休人员)享有社会医疗保险中增加的公务员补助4%的补贴,转企后企业可通过补充医疗保险,保障原享受参照公务员预留补助人员待遇的标准不降低。⑨转企前某市热力公司的免征房产税,城镇土地使用税,设施配套费和增值税等相关优惠政策,转企后某市热力集团公司符合某市有关规定即可享有。⑩转企前供热工程保障与关系到民生的基础设施项目,转企后,某市热力集团公司扩建集中供热项目在土地使用上政府继续予以优先安排,享受有关优惠政策。B11在热力公司不能按照市场经济正常运营时,对某市热力集团公司因政策性造成的虧损,市(区)财政继续给予补贴。
  以上具体案例分析出了转企改革在推动事业单位改革一些条例政策,改革势在必行,事业单位改企只有准确抓住此次机遇,将单位发展实际与国家相关要求相整合,在国家的政策扶持中顺应改革,按照这些政策和法规加强改企工作的落实,才能顺利解决公益事业单位存在的问题,全面强化改企效果。
  参考文献:
  [1]马婷婷.浅析经营类文化事业单位转企改制后收入核算问题[J].纳税,2020,14(6):162-163.
  [2]李娜.事业单位转企面临的财务会计问题研究[J].财会学习,2019,5(36):137,139.
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